El Programa de Políticas hacia las Drogas de la Fundación Beckley (PPDFB) comisiona informes y boletines en temas relevantes para la discusión sobre la política internacional hacia las drogas. Los primeros productos de este programa de trabajo fueron publicados y distribuidos en abril del 2004 y la intención es producir publicaciones adicionales de manera regular posteriormente.

Informes

Informe 1: Hacia una revisión de las Políticas Globales de las Drogas Ilícitas
Este informe discute el sistema global de control de drogas- particularmente el papel de la Naciones Unidas- y los retos que enfrenta la política hacia las drogas. Sostiene que el sistema actual no está alcanzando su objetivo manifiesto: erradicar completamente – o incluso reducir sustancialmente- el mercado ilícito de las drogas.

Informe 2: Evaluando Principios y Prácticas de la Política hacia las Drogas
Este informe trata sobre prácticas adecuadas en contextos y con una evaluación objetiva. Sostiene que las políticas hacia las drogas deben ser evaluadas según sus éxitos y fracasos en reducir los daños relacionados a las drogas; y determinar las fortalezas y debilidades de algunos de los marcos de evaluación existentes.

Informe 3: Aplicación de la ley y reducción de la oferta
Este informe analiza el enfoque que ha dominado el campo de política hacia las drogas por la mayor parte de los últimos 40 años, y que algunas veces está caracterizada - y, hasta cierto punto, caricaturizada - como el enfoque de la “guerra hacia las drogas”.

Informe 4: Reduciendo los daños a la salud relacionados con las drogas: una revisión de la evidencia global
Este reporte analiza las diversas formas en las cuales el uso de drogas ilegales causan daños a la salud pública e individual. Intenta también resumir el estado actual de las evidencias globales sobre la efectividad de programas diseñados para reducir esos daños, y se centra en algunos retos clave para los responsables de políticas en zonas del mundo que enfrentan niveles elevados de VIH e infección por hepatitis, así como muertes accidentales por sobredosis.

Informe 5: Reduciendo los delitos relacionados con las drogas: Una revisión de la evidencia global
Este reporte, el 5° en la PPDFB serie, examina las bases de la evidencia global para la reducción de los delitos relacionados con las drogas. El informe analiza tres tipos de delitos asociados con las drogas (violencia asociada al mercado de las drogas ilegales, delitos cometidos por individuos bajo la influencia de las drogas, y ofensas cometidas por usuarios de drogas para pagar por su propio consumo de drogas), e intenta compilar el conocimiento actual de investigación sobre qué políticas y acciones han sido efectivas (o no) en reducir su impacto en la sociedad. El informe concluye que muchas iniciativas que han sido diseñadas para reducir los delitos relacionados con las drogas han tenido poco o ningún impacto, pero que hay signos prometedores de éxito con las políticas que están basadas en el tratamiento, o en los enfoques de reducción general del delito.

Informe 6: Enfrentando el futuro : El reto para las políticas hacia las drogas nacionales e internacionales
Este informe reúne los hallazgos de una serie de reportes y boletines producidos bajo el Programa de Políticas hacia las Drogas de la Fundación Beckley en los últimos 18 meses. Su conclusión es que hay limitaciones significativas en los logros y probables progresos en el futuro de las actuales políticas hacia las drogas que se centran en la reducción de la oferta y en la acción policial, pero que es mucho lo que los gobiernos y las agencias internacionales pueden hacer para dirigirse a las consecuencias del extenso uso de drogas entre sus ciudadanos. El informe define una serie de retos y recomendaciones que los responsables de las políticas deberán enfrentar si es que vamos a ver una reducción en los daños relacionados a las drogas en los próximos años. t they must confront, if we are to see a reduction in drug related harm in the coming years.

INFORME 7: “LA JUNTA INTERNACIONAL DE CONTROL DE ESTUPEFACIENTES: ¿GUARDIÁN O ORGANISMO DE CONTROL DE LOS CONVENIOS SOBRE DROGAS DE LAS NACIONES UNIDAS?”
La Junta Internacional de Control de Estupefacientes tiene la responsabilidad de implementar los tres Convenios de las Naciones Unidas y de alertar a los estados socios y a la comunidad internacional de los problemas en el sistema. Hay un aumento en el descontento con el desequilibrio de la contribución del Consejo a los debates delicados sobre el tema del mercado de drogas ilegales y sobre cuál es la mejor manera de intervenir. Las críticas subrayan que el Consejo se está alejando de su mandato original como organismo de control de los Convenios hacia ser más un “guardián” de la pureza de los Convenios, y que está poniendo en cuestión cualquier política o actividad que no corresponda con lo que el Consejo percibe como la visión original del sistema de control.

Boletines

Boletín 1: Reclasificación del Cannabis en el Reino Unido
El 29 de enero del 2004, una enmienda a las leyes sobre drogas se hizo efectiva en el Reino Unido que movió al cannabis y sus derivados de la Clase B a la Clase C dentro del Decreto 1971 sobre Abuso de Drogas, la principal legislación de control de drogas del Reino Unido. La publicación discute las motivaciones para este cambio de política y las complejidades de su implementación.

Boletín 2: La Política de Drogas y la Pandemia de VIH en Rusia y Ucrania
Durante los últimos tres años Rusia y Ucrania han experimentado
una de las más rápidas pandemias del VIH en Europa. En contraste con otras partes del mundo, el principal impulsor de las tasas de infección es el uso de drogas inyectadas. Las políticas recientes del gobierno han puesto un fuerte énfasis en reducir la disponibilidad y en graves castigos a los usuarios de drogas. Esta estrategia no ha tenido éxito en reducir significativamente el nivel del uso de drogas.

Boletín 3: Habitaciones para Consumo de Drogas
La característica que define a las Habitaciones para Consumo de Drogas es que son entornos legalmente permitidos donde la gente puede consumir drogas ilegales. Su propósito es reducir daños relacionados. La idea subyacente es que si a los usuarios problemáticos de drogas se les provee de espacios privados seguros dentro de los cuales puedan consumir, habrá una reducción del uso público inseguro de drogas.

Boletín 4: Alzas y Bajas en el Mercado de Drogas Australiano: Sequía de Heroína, Inundación de Estimulantes
Australia experimentó cambios extraordinarios y sin precedentes en su mercado de drogas ilícitas desde el final del 2000. Una “sequía de heroína” alcanzó los titulares de los medios y atrapó la atención de los especialistas en políticas hacia las drogas en todo el mundo. Menos publicitada fue la inundación de cocaína y metanfetaminas en el país que ocurrió al mismo tiempo.

Boletín 5: La “Guerra hacia las Drogas” de Tailandia
La “guerra hacia las drogas” de Tailandia, que se inició en febrero del 2003 en respuesta a una explosión del uso de metanfetaminas en esa región del este asiático, ha resultado en miles de muertos y decenas de miles de arrestos. Esta publicación proporciona conocimientos sobre las fortalezas y limitaciones de la represión como un instrumento de la política de drogas a través de examinar lo que es quizás la más dura e inflexible manifestación de este enfoque.

Boletín 6: Despenalización de drogas en Portugal: una visión general actualizada
En julio del 2001, el gobierno de Portugal implementó un cambio notable en su política hacia las drogas. Desde esa fecha, los consumidores de cualquier droga ilegal capturados por la policía no serían llevados a las cortes de justicia sino presentados frente a comisiones especiales integradas por profesionales de la salud, la ley y el trabajo social, cuya meta es brindar a los consumidores de drogas la oportunidad de acceder a tratamiento para la adicción y otros problemas relacionados con el uso de drogas. Esta publicación presenta una visión de la situación portuguesa en la actualidad, a partir de las reformas del 2001.

Boletín 7: Encarcelamiento de los delincuentes por drogas: Costos e impacto
Esta publicación analiza los pro y contra de seguir una política a gran escala de arrestos y encarcelamiento de los usuarios de drogas. Tomando a los Estados Unidos como el principal ejemplo de esta estrategia, los autores examinan los costos del encarcelamiento en términos de gasto público, y los impactos consecuentes en la salud y cohesión social, así como el impacto en la prevalencia del uso de drogas y en los mercados a través de la incapacitación de los consumidores, el acceso a tratamiento y la disuasión. El artículo concluye que, mientras esas duras condenas pueden tener un impacto marginal en el número de consumidores, ello es probablemente superado por los costos involucrados.

Boletín 8: El surgimiento de la reducción del daño en la República Islámica de Irán
Este trabajo analiza los enfoques cambiantes hacia los problemas con las drogas en Irán, donde hay un creciente reconocimiento de los límites de las intervenciones basadas en la represión, y la importancia de las dimensiones médicas y sociales del mal uso o abuso de las drogas. Esto ha resultado en mejoras en el tratamiento y la expansión de servicios de reducción del daño incluyendo: prevención del VIH, tratamiento de sustitución, búsqueda en la comunidad, y el desarrollo de servicios de tratamiento de y de prevención de infecciones para usuarios de drogas en las prisiones. Es alentador que en Irán estos retos sean confrontados directamente y que la República Islámica de Irán haya continuado ampliamente el mismo curso de acción que gobiernos seculares en otros sitios del mundo a pesar de las diferencias culturales. Como en otras partes del mundo, la necesidad urgente de hacer algo acerca de la propagación del VIH/SIDA está ayudando a superar barreras ideológicas hacia el trabajo de reducción del daño.

Briefing Paper 9: UNAIDS & The prevention of HIV infection through injecting drug use
This paper describes the problems caused by injecting drug use as a mode of transmission of HIV, and the need for the global community to find effective methods of minimising that risk. Although there are proven harm reduction measures for reducing the incidence of HIV there has been continuing controversy about the morality of such an approach and the fear that providing such support might encourage the continuance of injecting behaviour. The paper chronicles the debate at the Untied Nations (UN ) through 2004 and 2005, and the struggle for the consensus opinion to prevail, culminating in a statement from the June 2005 UNAIDS meeting in Geneva stating that harm reduction measures are the most effective response to emerging epidemics. A UN strategy was approved that called for urgent expansion of harm reduction measures, and it is to be hoped that this will now be translated into effective prevention on the ground.

Boletín 10: Política hacia las drogas en la India- daño agravado?
Este boletín examina la historia del consumo de drogas psicoactivas en la India, y particularmente el uso de Cannabis y derivados del Opio en rituales religiosos y sociales. Los autores argumentan que, por siglos, tal consumo estuvo estrechamente restringido por las normas sociales y culturales, y que pocos problemas de adicción, delitos o de salud pública relacionados con esos patrones habían sido registrados. Desde que el gobierno de la India introdujo leyes penales sobre la producción y consumo de drogas en los 1980s (para cumplir con sus responsabilidades bajo las Convenciones de la ONU) , se desarrollaron en India patrones de consumo de drogas más dañinos y de mayor alcance. Mientras es improbable que esto es un resultado directo de los cambios en las leyes y políticas, se argumenta que las actuales políticas hacia las drogas y los programas en la India están mal equipados para responder al probable crecimiento en los patrones de consumo adictivos y peligrosos que se han estado experimentando en otros países asiáticos.

Publicaciones de Posicionamiento

Posicionamiento 1: Consorcio Internacional de Políticas hacia las Drogas - Comisión de Narcóticos 2005-10-02
Esta publicación describe las preocupaciones de algunos de los miembros del Consorcio sobre las aparentes diferencias políticas surgidas entre distintas agencias de las Naciones Unidas y estados miembros individuales, en la asamblea anual de la agencia de la ONU responsable de vigilar el sistema global de control de drogas. Esta reunión, sostenida en Viena durante marzo, corre el riesgo de aprobar posiciones sobre la Reducción del Daño y Afganistán que están en disparidad con la evidencia disponible sobre lo que funciona en reducir los problemas con las drogas.